第一章  总则

    第一条  为了加强对我校形成的电子文件的归档与管理工作，维护电子文件的真实性、完整性和有效性，确保电子文档的安全和信息的可用性，充分发挥电子文档的凭据参考作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《江苏省电子文件归档与管理办法》等有关法规，结合我校的实际情况，特制定本办法。

    第二条  基本术语解释

    （一）电子文件：是指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

    （二）归档电子文件：是指具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件。

    （三）背景信息：指描述生成电子文件的职能活动、电子文件的作用、办理过程、结果、上下文关系以及对其产生影响的历史环境等信息。

    （四）元数据：指描述电子文件数据属性的数据，包括文件的格式、编排结构、硬件和软件环境、文件处理软件、字处理和图形工具软件、字符集等数据。

    （五）电子文件的逻辑归档：指在计算机网络上进行，不改变原存储方式和位置而实现的将电子文件的管理权限向档案部门移交的过程。

    （六）电子文件的物理归档：指把电子文件集中下载到可脱机保存的载体上，向档案部门移交的过程。

    （七）电子文件的真实性：指对电子文件的内容、结构和背景信息进行鉴定后，确认其与形成的原始状况一致。

    （八）电子文件的完整性：指电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等无缺损。

    （九）电子文件的有效性：指电子文件应具备可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性。

    （十）捕获：指对电子文件进行实时收集和存储的方法与过程。

    （十一）迁移：指将源系统中的电子文件向目的系统进行转移存储的方法与过程。

第二章  管理体制和职责

    第三条  根据《中华人民共和国档案法》的相关规定，学校和学校所属机构都要明确电子文件归档管理工作的分管领导，协调解决实际问题。

    第四条  学校所属机构均要配备一名政治业务素质较高、具有一定计算机管理水平的电子文件管理员，负责本部门形成的电子文件的收集、积累与向档案馆移交工作。

    第五条  学校所属机构从电子文件产生时就要有严格的管理制度和技术措施。电子文件的形成、承办、运转、整理与归档等工作，由承办(业务)部门负责，要将电子文件的整理归档工作纳入电子文件承办人的岗位职责，以确保电子文件的真实性、完整性和有效性。

    第六条  对电子文件日常管理的监督、指导、检查和分类保管、开发利用等工作，由档案馆负责。档案馆要建立相应的工作制度，对电子文件的形成、积累、鉴定、归档及保管、利用实行全过程管理与监控，保证管理工作的连续性。

    第七条  具有永久保存价值的（电子文件）文本或图形形式的电子文件，必须适时生成纸质文件等硬拷贝。

    第八条  归档电子文件与其它门类和载体的档案实行集中统一管理。档案馆要设置电子文件管理机构，配备政治业务素质较高的计算机或相关专业技术人员管理电子文件；同时配备与业务部门相互兼容的计算机及软、硬件系统，保证归档电子文件的有效识读。并要开发相关电子文档管理系统软件，管理归档的电子文件。全校档案人员要学习掌握计算机和电子文档管理系统的操作技能，利用归档的电子文件，积极开展档案编研、信息开发和服务利用工作。

第三章  电子文件收集、积累

    第九条  学校所属机构在主要职能活动中产生的电子文件，凡有查考利用价值的均应定期制作文件备份，并要及时拷贝到U盘、移动硬盘或刻录到光盘上脱机保存。盘片上要用汉字标明文件名称及拷贝时间，放入专用装具内积累妥善保管，直到物理归档到档案馆后，仍要在本部门保留一年后方可删除或销毁。

    第十条  收集积累的电子文件类型

    （一）电子文件稿本

    电子文件按其稿本分为草稿、定稿和正式电子文件。

    1. 定稿电子文件：用计算机起草文件时形成的最后一稿草稿文件，记录了文件的最后修改结果，有重要凭证、依据价值，收集时需落实必要的签字手续，明确公文拟稿、核稿、签发等环节的责任者。对特别重要文件的历次草稿需要保存时，每一稿应以不同标识加以区别。

    2. 正式电子文件：将修改、签发完的定稿电子文件正式制作完毕，能行使其文件的职能，其标识应以正式文件文号注明。正式电子文件必须进行禁止写操作的技术处理，文本文件用PDF格式存储，以确保其真实性和有效性。

    主要收集积累定稿和正式版本的电子文件，草稿视情况自行决定是否保存。电子文件稿本代码为：M一草稿性电子文件；U一非正式电子文件；F一正式电子文件。

    （二）电子文件信息类型

    要收集积累的电子文件类型有文本文件、图像文件、图形文件、影像文件、声音文件、多媒体文件、超媒体链接文件、程序文件和数据库文件。

    1.文本文件：指用计算机文字处理技术形成的文字文件、表格文件等，收集时应注明文件存储格式、文字处理工具等，必要时同时保留文字处理工具软件。归档时应重点收集定稿电子文件和正式电子文件。文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式，归档前要全部用软件转为PDF格式保存，以确保电子文件的真实性和不可改动性。在“无纸化”计算机办公或事务系统中产生的电子文件，应采取更严格的安全措施，保证电子文件不被非正常改动。同时必须随时备份，存储于能够脱机保存的载体上，并对有档案价值的电子文件制作纸质文件保留。

    2.图像文件：指用扫描仪、数码相机等外部设备获得的静态图像文件。对用扫描仪等设备获得的采用非通用格式的图像电子文件，收集时应将其转换为通用格式，如无法转换，则应将相关软件一并收集。扫描型电子文件以JPEG、TIFF为通用格式。

    3.图形文件：指采用计算机辅助设计或绘图工具获得的静态图形文件，归档时应注意其设备依赖性、易修改性等问题，不可遗漏相关软件及各种数据信息。对用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形电子文件，收集时应注明其软硬件环境和相关数据。

    4.影像文件：指用数码摄像机、视频采集卡等视频设备获得的动态图像文件。对用视频或多媒体设备获得的文件以及用超媒体链接技术制作的文件，应同时收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。要归档的视频和多媒体电子文件以MPEG、AVI为通用格式。

    5.声音文件：指用音频设备获得并经计算机处理的文件，归档时应注意收集其属性标识和相关软件。音频电子文件以WAV、 MP3为通用格式。

    6.超媒体链接文件：指用计算机超媒体链接技术制作的文件。

    7.数据库文件：指用计算机软硬件系统进行信息处理等过程中形成的各种管理数据、参数等。数据库文件以DBF、XLS文件为通用格式。

     8. 计算机程序：指计算机使用的商用或自主开发的系统软件、应用软件以及软件的版本等。

    专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件，如不能转换，收集时则应连同专用软件一并收集。

    （三）电子文件载体类型

    目前主要有光盘、磁盘、磁带等介质的载体类型。

第四章  电子文件的归档

    第十一条  电子文件归档范围

    电子文件的归档范围参照《南京邮电大学档案工作规范》，此外，学校所属机构形成的有重要参考利用价值的数据库文件和相关软件、多媒体课件、超媒体链接文件(WEB网页)、数字化的影像文件、声音文件、CAD图形文件等，均应收集积累归档。

    第十二条  电子文件归档

    电子文件归档，按照鉴定标识进行。电子文件的归档可分为两步进行，对实时进行的归档先做逻辑归档，然后定期完成物理归档。按照国家现行法规，所有归档电子文件归档时必须归一套对应的纸质文件。

    （一）逻辑归档：具有稳定可靠的网络环境、有严密安全管理措施以及对内容重要的电子文件制作了纸质版本的部门可以直接向档案馆相关科室实施逻辑归档，其基本要求是：

    1.电子文件归档操作由具体经办人完成，办理完毕的电子文件要注明标识。

    2.档案馆电子文件管理员要会同各部门计算机系统管理人员设定查询归档电子文件的权限。

    3.网络管理人员要把归档电子文件的物理地址存放于指定的计算机服务器上，服务器必须采取磁盘镜像、双机热备份等可靠的备份措施。

    4.归档的电子文件要有该电子文件产生及运行过程的背景信息及元数据。

    5.局域网内部要有可靠的安全防范措施，系统设备更新时，必须制定严密的数据转换办法，确保数据准确无误并能在新系统中运行。

    6.电子文件归档后，档案人员、网络管理人员要及时清理计算机或网络上重复的电子文件。

    7.学校所属机构设备更新时要及时做好数据向新设备的转换工作，做好数据更新记录，将转换后的新数据向档案馆移交归档。

    （二）物理归档：学校所属机构电子文件承办人要及时将应归档的电子文件光盘或软盘，向本部门电子文件管理员实施物理归档。物理归档的基本要求是：

    1.学校所属机构兼职档案员要根据本部门纸质档案归档范围，会同本部门电子文件管理员制定本部门电子文件的归档范围与归档计划。

    2.电子文件承办人应根据归档范围，在电子文件产生时就要对应归档电子文件标注一定的标记(文件题名、形成日期、编号等)。

    3.学校所属机构办理完毕的电子文件，在计划规定的期限内拷贝到磁盘或光盘上(为禁止对文件写操作，尽量刻录到一次写操作的光盘上)，载体上标注好盘内文件内容、类别、存入日期及磁盘编号等，如要保密还要标明密级。凡在网络中予以逻辑归档的电子文件，均应定期完成物理归档。物理归档后的电子文件仍要在部门计算机硬盘或光盘上保留一年后方可销毁。

    4.特殊格式的电子文件（非通用格式），归档时应在存储载体上同时备份相应查看软件。对用数据库管理系统生成的数据库文件，数据库结构字段名为非汉字的结构，归档时应附数据库结构说明书，标明每个字段的汉字名称；如记录内容用代码表示的应全部转换为汉字表示，以确保数据库信息的可利用性。

    5.电子文件承办人在向本部门电子文件管理员归档时，应以磁盘为单位填写《归档电子文件登记表》，与盘片一同交给电子文件管理员归档。

    第十三条  电子文件的鉴定

    电子文件的鉴定工作，包括对电子文件真实性、完整性、有效性的鉴定及确定密级、划定保管期限等。学校所属机构电子文件管理员对归档的电子文件要进行文件真实性、完整性、有效性检验，发现问题及时采取补救措施。

第五章  归档电子文件的移交

    第十四条  电子文件的形成部门一般应在每年六月底前将上年度办理完毕的属归档范围的电子文件向档案馆移交归档，数据库文件可视情况按月或按季度向档案馆移交归档。联网情况下，在履行相应的手续后，归档电子文件的移交和接收工作可以在网络上进行。

    第十五条  接收检验

    （一）文件形成部门在移交电子文件之前，档案保管部门在接收电子文件之前，均应对电子文件的载体及其技术环境进行检验，合格率达到100%时方可进行交接。

    （二）检验项目如下：

    载体有无划痕，是否清洁；有无病毒；核实归档电子文件的真实性、完整性、有效性检验及审核手续；核实登记表、软件、说明资料等是否齐全；对特殊格式的电子文件，应核实其相关的软件、版本、操作手册等是否完整。

    （三）检验结果分别由移交部门、接收部门填入《归档电子文件移交、接收检验登记表》。

    （四）档案保管部门应当按照要求及检验项目对归档电子文件逐一验收。移交的电子文件检验不合格的，退回形成部门重新制作。

    第十六条  档案保管部门验收合格，完成《归档电子文件移交、接收检验登记表》的填写、签字和盖章等环节。登记表一式2份，一份交电子文件形成部门，一份由档案保管部门自存。

第六章  归档电子文件的整理

    第十七条  归档电子文件的整理

    （一）把带有归档标识的电子文件按载体和文件类别代码进行相对集中分类组织存储载体。

    （二）归档电子文件以件为单位进行整理，整理方法按国家档案局的《归档文件整理规则》进行整理。

    （三）电子文件的分类，根据文件内容，按照《南京邮电大学档案工作规范》编制实体分类号。

    （四）存放载体的编号方案为：存储载体类型代码－文件格式代码－顺序号。存储载体类型代码为：GP—光盘：CP—磁盘；CD—磁带等。

    文件格式代码为：T-文本文件；I-图像文件；G-图形文件；V-影像文件；A-声音文件；O-超媒体链接文件；D-数据库文件；P-程序文件等。电子文档编号方案为载体编号一文件件号。

    （五）把通过分类的电子文件重新排列，填写必要著录项目，编制机读目录和存放载体的编号。

    （六）归档的电子文件基本著录项目为：序号、题名、责任者、文号、文件形成时间、全文标识、实体分类号、电子文档号(盘号及件号)、密级、保管期限、硬件和软件环境等著录内容。归档电子文件的著录应符合国家档案著录规则基本要求。

第七章  电子文件保管、统计、利用

    第十八条  档案馆应将归档的电子文件制作成三套，一套封存保管，一套查阅利用，一套异地保存。对于加密电子文件，则应在解密后再制作拷贝。

    第十九条  有效性保证

    （一）计算机技术和设备不断发展更新，当设备环境更新时应确认库存载体与新设备的兼容性；如不兼容，应进行归档电子文件的载体转换工作。库存电子文件要在完整、准确性有保障的前提下，同步转换更新复制。复制或补救新版后，原载体仍需保存三年。保留期满后，可擦写载体擦除后可以重复使用，不可清除内容的载体按保密要求处置。

    （二）磁性载体每满2年、光盘每满4年进行一次抽样机读检验，抽样率不得低于10%，如发现问题应当及时采取恢复措施。

    （三） 对磁性载体上的归档电子文件，应当每4年转存一次。原载体同时保留时间不得少于4年。

    （四）档案馆应当定期将检验结果填入《归档电子文件管理登记表》。

    第二十条  归档电子文件的保管除应当符合纸质档案的要求外，还应当符合下列条件：

    （一）归档载体应当作防写处理。避免擦、划、触摸记录涂层。

    （二）单片载体应当装盒，竖立存放，避免挤压。

    （三）存放时应当远离强磁场、强热源，并与有害气体隔离。

    （四）环境温度选定范围：17℃～20℃；相对湿度选定范围：35%～45%。

    归档电子文件在形成部门的保管，也应当参照上述条件进行。

    第二十一条  电子文件的迁移

    （一）系统设备更新、系统扩充、应用软件升级或者改变时，应当及时对归档电子文件进行迁移操作，并填写《归档电子文件迁移登记表》。

    （二）迁移之前必须做数据备份。

    （三）保持数据在迁移前后的一致性。

    第二十二条  电子文件的利用

    归档的电子文件要编制简要检索工具，提供利用时要注意以下事项：

    （一）封存的电子文件不得利用和外借，未经审批同意，任何部门或者个人不允许擅自复制电子文件。

    （二）利用时要使用电子文件的复制件。

    （三）电子文件查阅利用时应遵守保密规定。对具有保密要求的归档电子文件一般不在网上提供利用，确有必要以联网方式利用时，应严格遵守国家和学校的有关保密规定，并采取稳妥的安全保密措施。

    （四）利用电子文件不得超出权限规定范围。

    第二十三条  归档电子文件的鉴定销毁

    （一）电子文件的保管期限参照国家、教育部和本校制定的纸质文件材料保管期限的有关规定执行。超过保管期的电子文件如需销毁，须经档案馆及有关部门审核，编制销毁清册，并报学校批准后方可进行，并要确保载体与信息的彻底销毁。

    （二）属于保密范围的归档电子文件，如存储在不可擦除的载体上，应连同存储载体一起销毁，并在网络中彻底清除。不属于保密范围的归档电子文件可进行逻辑删除。

    第二十四条  统计、分析

    （一）档案馆应及时按年度对归档电子文件的接收、保管、利用和鉴定销毁情况进行统计。

    （二）档案管理软件应当能提供对归档电子文件的数据分析和利用情况分析。

第八章  附则

    第二十五条  本办法由南京邮电大学档案馆负责解释。

    第二十六条  本办法未尽事宜，参照国家有关电子文件的标准与规定。

    第二十七条  本办法自公布之日起施行。